韬安数据观察|最高法：正制定个人信息保护、反不正当竞争法等司法解释；全国首个涉数据纠纷专业合议庭在广州挂牌成立

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2021年第21期（9.20-9.26）

本周聚焦

• 最高法：正制定有关个人信息保护、反不正当竞争法等司法解释

• 六部门：校外培训APP储存100万人信息的，应通过影响评估、认证或合规审计

• 工信部印发《关于加强车联网卡实名登记管理的通知》

• 国家标准《重要数据识别指南》征求意见

• 全国首个涉数据纠纷专业合议庭在广州挂牌成立

• 中央印发《知识产权强国建设纲要》，将完善知产相关反垄断法规及公平竞争审查制度

• 央行行长易纲：强化反垄断，推动大型互联网平台企业开放封闭场景

• 马斯克：所有特斯拉中国用户个人信息都安全储存在中国

• 欧盟网络信息与安全局发布网络安全评估方法

• 美国司法部等提起反垄断诉讼，阻止美国航空和捷蓝航空合作关系

国内热点

一、数据合规与个人信息保护

1.最高法：正制定有关个人信息保护、反不正当竞争法等司法解释

2021年9月23日下午，国务院新闻办公室举行司法审判服务保障全面建成小康社会新闻发布会。会上，最高法分管日常工作的副院长、一级大法官贺荣表示，最高法正制定有关个人信息保护、人格权侵害禁令等司法解释。

贺荣指出，人民法院将加大信息化时代网络侵权行为的制裁力度，严格保护人格权特别是个人隐私。2013年以来，审结侵犯公民个人信息刑事案件1.1万件；2018年以来，受理人格权侵权纠纷70.9万件，年均约20万件，比十年前增长了10倍，依法审理“氢弹之父”于敏名誉权纠纷案等一批典型案件。目前，正在制定有关个人信息保护、人格权侵害禁令等司法解释。人格权将得到越来越充分地保护。

最高人民法院副院长、二级大法官姜伟提到，近期将公布一批反垄断反不正当竞争典型案例，出台反不正当竞争司法解释，促进大中小企业公平发展，有力维护消费者合法权益。（来源：国务院新闻办公室）

2.六部门：校外培训APP储存100万人信息的，应通过影响评估、认证或合规审计

为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，教育部会同中央网信办、工业和信息化部、公安部、民政部、市场监管总局印发通知，就做好现有线上学科类培训机构由备案改为审批工作进行部署。

通知要求，各地要统筹校外线下和线上培训规范治理工作，建立教育部门牵头、有关部门参与的协同工作机制，妥善制订详细的工作方案和应急预案，并建立健全常态化的管理和监督制度。教育行政部门牵头组织校外线上培训的综合治理，公开投诉举报方式，联合相关部门现有执法队伍开展网络巡查和综合执法；网信、公安、电信部门要做好违规培训平台和应用软件（含APP）的关停、下架等工作。各地要建立健全问责机制，将线上学科类培训机构审批工作纳入督查范畴，对责任不落实、措施不到位的相关单位及责任人严肃问责，确保工作按期完成。

通知要求，教育移动应用提供者应当建立覆盖个人信息收集、储存、传输、使用等环节的数据保障机制，储存100万人以上个人信息的线上校外培训APP，应通过个人信息保护影响评估、认证或合规审计。（来源：教育部）

3.工信部印发《关于加强车联网卡实名登记管理的通知》

为贯彻落实《网络安全法》等相关法律规定，扎实推进实名登记管理工作，维护公民在网络空间的合法权益，工业和信息化部近日印发了《关于加强车联网卡实名登记管理的通知》，启动车联网卡实名登记工作。

《通知》主要从夯实管理职责、强化实名登记、加强个人信息保护、组织监督检查等方面提出了12项工作举措，进一步规范细化车联网卡实名登记要求。

一是工业和信息化部指导省级通信管理局与工业和信息化主管部门组织电信企业、道路机动车辆生产企业，按照车辆销售前、销售时、销售后的不同阶段推进车联网卡实名登记；

二是道路机动车辆生产企业向用户销售装载有车联网卡的车辆时，应认真核验和登记车辆所有者的真实身份信息，并于2022年9月底前完成存量车联网卡实名补登记工作；

三是道路机动车辆生产企业、电信企业应采取有效的管理和技术措施，加强用户个人信息保护，防止信息泄露、毁损、丢失以及违规使用。

下一步，工业和信息化部将统筹好发展和安全，积极指导督促道路机动车辆生产企业、电信企业落实安全主体责任，健全车联网卡实名登记管理制度，完善安全管理技术手段，强化工作落实，促进车联网业务安全有序发展。（来源：工信部）

4.国家标准《重要数据识别指南》征求意见

本标准提出了重要数据的特征，明确了识别重要数据的基本流程以及对重要数据的描述格式。

本标准为各地区、各部门制定本地区、本部门以及相关行业、领域的重要数据具体目录提供参考，为重要数据安全保护工作提供支撑。

识别重要数据，应当遵循以下原则：

a）聚焦安全影响：从国家安全、经济运行、社会稳定、公共健康和安全等角度识别重要数据。只对组织自身而言重要或敏感的数据不属于重要数据，如企业的内部管理相关数据。

b）促进数据流动：明确安全保护重点和监管对象，防止泛保护，使重要数据在满足安全保护要求前提下得到开发利用和安全有序流动，非重要的一般数据依法自由流动，充分释放数据价值。

c）衔接既有规定：充分考虑地方已有管理要求和行业特色。地方、部门已经制定实施有关数据管理政策和标准规范的，在识别重要数据时应当与其紧密衔接。

d）综合考虑风险：根据数据用途、面临威胁等不同因素，综合考虑数据遭到篡改、破坏、泄露或者非法获取、非法利用等风险，从保密性、完整性、可用性、真实性、准确性等多个角度识别数据的重要性。

e）定量定性结合：以定性与定量相结合的方式识别重要数据，根据具体数据类型、特性不同采取定量或定性方法。

f）动态识别复查：定期复查重要数据识别结果，且在数据用途、共享方式、敏感性等发生变化时，对重要数据进行重新识别。

重要数据分布在“与经济运行相关”“与人口与健康相关”“与自然资源与环境相关”“与科学技术相关”“与安全保护相关”“与应用服务相关”“与政务活动相关”“其他”等8个领域。（来源：数据法盟）

5.全国首个涉数据纠纷专业合议庭在广州挂牌成立

据中新网报道，2021年9月26日全国首个涉数据纠纷专业合议庭在广州互联网法院挂牌成立。当日，该院还发布了涉数据及虚拟财产纠纷典型案例。

广州互联网法院是继杭州、北京互联网法院成立后，中国成立的第三家互联网法院。记者了解到，涉数据纠纷专业合议庭将审理由该院集中管辖的涉及个人数据、企业数据、公共数据的收集、存储、使用、加工、传输、提供、公开、删除等数据处理及数据安全的第一审案件。

广州市中级人民法院院长王勇指出，涉数据纠纷专业合议庭的成立恰逢其时，是广州互联网法院主动适应数字时代发展的一项制度创新。数据统计显示，广州互联网法院成立近三年以来已受理涉虚拟财产、个人信息保护、信息自决权、数据匿名化、数据定价等案件624件。（来源：中国新闻网）

二、反垄断与竞争法

1.中央印发《知识产权强国建设纲要》，将完善知产相关反垄断法规及公平竞争审查制度

中共中央、国务院近日印发《知识产权强国建设纲要（2021-2035年）》（以下简称《纲要》），围绕建设面向社会主义现代化的知识产权制度等部署六方面重点任务。《纲要》提出，到2025年，知识产权强国建设取得明显成效，专利密集型产业增加值占GDP比重达到13%；到2035年，我国知识产权综合竞争力跻身世界前列，中国特色、世界水平的知识产权强国基本建成。

《纲要》围绕六方面作出具体部署。其中，在建设面向社会主义现代化的知识产权制度方面，《纲要》提出，构建门类齐全、结构严密、内外协调的法律体系。制定修改强化商业秘密保护方面的法律法规，完善规制知识产权滥用行为的法律制度以及与知识产权相关的反垄断、反不正当竞争等领域立法。（来源：新华社）

2.央行行长易纲：强化反垄断，推动大型互联网平台企业开放封闭场景

近期，央行网站发布消息显示，央行行长易纲在中德“金融科技与全球支付领域全景”联合研讨会上表示，在中国金融科技兴起之初，中国金融管理部门通过打造审慎包容的监管环境，助推中国金融科技发展。

中国在金融科技快速发展的同时，也凸显了一些问题，包括大型金融科技公司“赢者通吃”的属性可能引发市场垄断、降低创新效率等。

在此背景下，中国监管当局也在努力平衡好鼓励发展和防范风险的关系，包括强化反垄断，出台《关于平台经济领域的反垄断》指南，推动大型互联网平台企业开放封闭场景，充分保障消费者支付选择权。

下一步，将始终坚持发展和规范并重。一方面，激发市场主体活力和科技创新能力，促进平台企业不断提升金融服务，巩固和增强国际竞争力；另一方面，坚持从严监管和公平监管，保障数据产权及个人隐私，维护公平竞争的金融市场秩序。（来源：反垄断实务评论）

海外动态

一、数据合规与个人信息保护

1.马斯克：所有特斯拉中国用户个人信息都安全储存在中国

据中国青年网浙江乌镇2021年9月26日报道，由国家网信办和浙江省政府共同举办的2021年世界互联网大会乌镇峰会今天上午在浙江乌镇召开。特斯拉公司首席执行官伊隆·马斯克在主题演讲发言时指出，特斯拉已在中国建立数据中心，所有中国用户个人信息都安全储存在中国。

伊隆·马斯克表示，数据安全是智联网汽车成功的关键。它不仅与个人利益密切相关，同时也和整个社会利益息息相关，特斯拉认同相关法律法规出台加强数据管理。

伊隆·马斯克介绍，目前，特斯拉已经在中国建立了数据中心，用来存储中国用户的所有数据，包括生产、销售、服务、充电数据等，以及所有个人信息都安全储存在中国国内，不会转移到海外。只有在需要从海外订购备件等极为罕见的情况下，个人数据才会在获得相关批准后进行转移。伊隆·马斯克说，数据保护应该由整个行业共同努力来完成，特斯拉正与监管机构通力合作，寻找数据安全的最佳解决方案。（来源：中国青年网）

二、反垄断与竞争法

1.欧盟网络信息与安全局发布网络安全评估方法

近日，欧盟网络安全署(ENISA)发布了一项网络安全评估方法，用于行业ICT系统的网络安全认证。行业网络安全评估方法(SCSA方法)的制定，是为了针对行业ICT基础设施和生态系统的欧盟网络安全认证计划。SCSA旨在市场接受网络安全认证部署，支持市场利益相关者和欧盟网络安全法案(CSA)的要求。具体而言，SCSA支持基于特定ICT产品、服务和流程的“预期用途”相关风险确定安全和认证要求。在成功通过5G背景下的试点实施后，SCSA将用于欧盟5G网络安全候选认证计划的开发。（来源：E安全）

2.美国司法部等提起反垄断诉讼，阻止美国航空和捷蓝航空合作关系

据路透社2021年9月21日报道，美国司法部和六个州于周二（9月21日）提起反垄断诉讼，寻求阻止美国航空集团公司（American Airlines）和捷蓝航空公司（JetBlue Airways Corp）之间旨在扩大其在美国东北部繁忙机场的合作。

在诉讼中，司法部要求波士顿的一家联邦法院停止这两家航空公司的“东北联盟”伙伴关系，该伙伴关系于2020年7月宣布，并在川普政府结束前不久得到美国交通部的批准。该协议允许美国航空和捷蓝航空在其纽约地区和波士顿网络中销售对方的航班，并将旅客计划联系起来，此举旨在让它们有更多力量在东北地区与美国联合航空（United Airlines）和达美航空（Delta Air Lines）竞争。（来源：路透社）

撰稿：高   成丨

编辑：李小旭丨

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